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一、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法
本工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過初步評(píng)審、技術(shù)標(biāo)評(píng)審、商務(wù)性評(píng)審的投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)（不低于成本）按照由低至高推薦有排序的 1名中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，依法確定中標(biāo)人。
二、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序
（一）開標(biāo)
投標(biāo)文件存在以下情況之一的，退回投標(biāo)文件，不再進(jìn)行后續(xù)評(píng)標(biāo)：
（1）投標(biāo)函中載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；
（2）投標(biāo)函中載明的投標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件；
（3）招標(biāo)文件約定的出席開標(biāo)會(huì)議的人員未到場(chǎng)的；
（4）投標(biāo)函中載明的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)人最高投標(biāo)限價(jià)的。
（二）招標(biāo)人評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備（清標(biāo)）
1. 招標(biāo)人評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作
評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)人組織進(jìn)行評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作，評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作組負(fù)責(zé)。
(1)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作組:評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作組由招標(biāo)人和其委托**
(2)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作開展時(shí)間:招標(biāo)人將在開標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審前完成評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作量大小，及時(shí)完成評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作并適時(shí)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。
?(3)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作內(nèi)容:評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作包括投標(biāo)人資格審查、投標(biāo)報(bào)價(jià)審查和其他方面審查三方面內(nèi)容。對(duì)照省政府第 120 號(hào)令要求，進(jìn)行評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作，核實(shí)投標(biāo)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)和資格、經(jīng)歷和業(yè)績、保證金繳納情況、在建工程和信用狀況等方面的情況，評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備階段發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有可能低于成本或者影響履約的異常低價(jià)投標(biāo)，通知投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清說明，提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)分析研判認(rèn)定是否作無效標(biāo)處理。由于投標(biāo)單位授權(quán)委托**出書面澄清說明的，被否決投標(biāo)責(zé)任自負(fù)。
2． 招標(biāo)人評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作要求
(1)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作組應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件，采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行全面的審查,但不對(duì)投標(biāo)文件作出評(píng)價(jià)。
(2)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作完成后，評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作組應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備報(bào)告，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)參考，但不承擔(dān)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備報(bào)告內(nèi)容準(zhǔn)確性的責(zé)任。
(3)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作組向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供的評(píng)標(biāo)所需的重要信息、數(shù)據(jù)和評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備報(bào)告不得帶有明示或者暗示傾向或者排斥特定投標(biāo)人的信息。
(4)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的審查以及與評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備有關(guān)的其他情況。
(5)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作人員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)中有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定###市公共資源交易中心有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)定。
3. 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)收到評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備報(bào)告后方可開始評(píng)標(biāo);評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，全面、獨(dú)立評(píng)審所有投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)人提供的評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)正，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(三)資格審查
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)開標(biāo)情況以及招標(biāo)人評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備（清標(biāo)）環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)作無效標(biāo)情形進(jìn)行確認(rèn)后，將投標(biāo)文件按報(bào)價(jià)由低到高順序進(jìn)行評(píng)審。投標(biāo)文件的評(píng)審按以下順序進(jìn)行，上一階段未通過的不進(jìn)入下一階段評(píng)審：
1、初步評(píng)審
********形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)投標(biāo)文件的有效性、完整性進(jìn)行評(píng)審。
評(píng)審因素
評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)人名稱
與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致
投標(biāo)文件的數(shù)字證書
符合數(shù)字證書認(rèn)證的要求
投標(biāo)文件格式
符合第八章投標(biāo)文件格式要求
投標(biāo)承諾函
有法定代表人或其委托**單位公章
授權(quán)委托**
有法定代表人簽字(或蓋章)并加蓋投標(biāo)單位公章
報(bào)價(jià)唯一
只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)
聯(lián)合體投標(biāo)人（如有）
提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人
……
……
********資格評(píng)審（資格后審）
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過上一階段評(píng)審的投標(biāo)人資格對(duì)照招標(biāo)文件投標(biāo)須知第********項(xiàng)的規(guī)定要求進(jìn)行審查，只有通過資格評(píng)審的投標(biāo)人方可進(jìn)行下一階段的評(píng)審。
評(píng)審因素
評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
營業(yè)執(zhí)照
具備有效的營業(yè)執(zhí)照
安全生產(chǎn)許可證
具備有效的安全生產(chǎn)許可證
資質(zhì)等級(jí)
符合第二章“投標(biāo)人須知”第********項(xiàng)規(guī)定
類似項(xiàng)目業(yè)績
符合第二章“投標(biāo)人須知”第********項(xiàng)規(guī)定
信譽(yù)
符合第二章“投標(biāo)人須知”第********項(xiàng)規(guī)定
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
符合第二章“投標(biāo)人須知”第********項(xiàng)規(guī)定
代理人
符合第二章“投標(biāo)人須知”第********項(xiàng)規(guī)定
其他要求
符合第二章“投標(biāo)人須知”第********項(xiàng)規(guī)定
聯(lián)合體投標(biāo)人（如有）
符合第二章“投標(biāo)人須知”第********項(xiàng)規(guī)定
……
……
********響應(yīng)性審查
對(duì)招標(biāo)文件要求的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)保證金、投標(biāo)有效期、暫定價(jià)、不可競(jìng)爭費(fèi)用等實(shí)質(zhì)性要求的響應(yīng)性進(jìn)行評(píng)審。
?
評(píng)審因素
評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)內(nèi)容
符合第二章“投標(biāo)人須知”第********項(xiàng)規(guī)定
工期
符合第二章“投標(biāo)人須知’’第********項(xiàng)規(guī)定
工程質(zhì)量
符合第二章“投標(biāo)人須知”第********項(xiàng)規(guī)定
投標(biāo)有效期
符合第二章“投標(biāo)人須知”第********項(xiàng)規(guī)定
投標(biāo)保證金
符合第二章“投標(biāo)人須知”第********項(xiàng)規(guī)定
已標(biāo)價(jià)工程量清單
符合第五章“工程量清單”給出的子目編碼、子目名稱、子目特征、計(jì)量單位和工程量。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求
符合第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定
投標(biāo)價(jià)格
?不高于第二章“投標(biāo)人須知”前附表第********款載明的招標(biāo)預(yù)算價(jià)及最高投標(biāo)限價(jià)。
分包計(jì)劃
符合第二章“投標(biāo)人須知”第********款規(guī)定
……
……
（四）項(xiàng)目合理平均價(jià)的確定方式
當(dāng)經(jīng)開標(biāo)、招標(biāo)人評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備（清標(biāo)）評(píng)審和資格審查無否決投標(biāo)情形的投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)量≥5家時(shí)，剔除投標(biāo)報(bào)價(jià)最高的20%（四舍五入取整）和最低的20%（四舍五入取整），然后進(jìn)行算術(shù)平均得出項(xiàng)目合理平均價(jià)，當(dāng)經(jīng)開標(biāo)、招標(biāo)人評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備（清標(biāo)）評(píng)審和資格審查無否決投標(biāo)情形的投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)量不足5家時(shí)，全數(shù)進(jìn)入計(jì)算項(xiàng)目合理平均價(jià)。
項(xiàng)目合理平均價(jià)一經(jīng)確定，不因后續(xù)評(píng)審環(huán)節(jié)否決投標(biāo)、招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其它任何情形而改變。
低于成本判斷
投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于項(xiàng)目合理平均價(jià)的95%。
（五）商務(wù)性評(píng)審
對(duì)通過上述審查的標(biāo)書進(jìn)行商務(wù)性評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在有效投標(biāo)文件中，按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低至高的次序（不低于成本）向招標(biāo)人推薦1名中標(biāo)候選人。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為異常低價(jià)，有可能影響合同履行的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作澄清或者說明，并提供必要的證明材料。
投標(biāo)人不能說明其報(bào)價(jià)合理性，導(dǎo)致合同履行風(fēng)險(xiǎn)過高的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求以及投標(biāo)人的澄清或者說明應(yīng)當(dāng)以書面形式進(jìn)行。

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